En Turquie, les dirigeants palestiniens annoncent une percée sur l’unité, les élections
Par Daoud Kuttab
Le Fatah et le Hamas semblent avoir conclu des accords sur une approche et des élections unifiées, à la suite des accords de normalisation d’Israël avec les Émirats arabes unis et Bahreïn.
L’atmosphère positive engendrée par l’accord Fatah-Hamas annoncé après leur réunion du 24 septembre à l’ambassade palestinienne à Istanbul est le produit d’un lent mais sérieux effort en coulisse. Mais le succès est somme toute le résultat de l’environnement politique et de la chimie personnelle entre deux Palestiniens.
Pendant des années, les négociations et les accords entre le Hamas et le Fatah se sont avérés vains, mais cette fois, de nombreux signes indiquent que l’on assiste effectivement à une véritable percée.
Politiquement, non seulement les deux parties sont épuisées et la pression exercée sur elles est énorme, mais la vision unilatérale de l’administration Trump, ainsi que les efforts israéliens pour contourner les Palestiniens avec deux États du Golfe, ont poussé les plus radicaux parmi les Palestiniens à examiner en profondeur ce qui se passe. Les dirigeants palestiniens se sont rencontrés en personne, et par des moyens électroniques le 3 septembre, et ont juré que les menaces existentielles contre le mouvement national palestinien ne pouvaient plus être ignorées. Il était également clair que la réconciliation est enfin sur la bonne voie.
La réunion de deux jours à Istanbul par des représentants des mouvements du Fatah et du Hamas ont montré que les deux partis ont accepté d’essayer de résoudre tous les problèmes internes entre elles par des élections générales.
Outre les circonstances politiques, le succès apparent du processus a beaucoup à voir avec la relation personnelle entre Jibril Rajoub, le secrétaire du comité central du Fatah et le chef adjoint du Hamas, Saleh al-Arouri. Ils ont été tous deux codétenus et le niveau de confiance entre eux semble avoir fourni l’impulsion supplémentaire nécessaire. La percée actuelle a en fait commencé en mai lorsque Rajoub, à Ramallah, et Arouri, à Beyrouth, ont tenu une conférence de presse virtuelle.
Tous deux ont l’ambition de succéder aux dirigeants de leurs propres factions. Le Hamas organise de nouvelles élections pour son bureau politique et Arouri est parmi les principaux candidats à la tête du mouvement ainsi que l’actuel dirigeant Ismael Haniyeh, l’ancien dirigeant Khaled Meshaal, le chef adjoint Mousa Abu Marzouk et le chef du Hamas à Gaza, Yahya Sinwar.
La percée en Turquie a été confirmée par communiqué de presse le 24 septembre à l’issue d’une réunion tenue à l’ambassade palestinienne à Istanbul. Il indique que les deux délégations sont unies sur une vision unique et un mécanisme porteur d’un calendrier. « Nous convenons que la vision a mûri et nous prévoyons d’aller de l’avant avec un large dialogue national impliquant la participation de toutes les factions sous le patronage du président [Mahmoud] Abbas avant le 1er octobre ».
À cette date, les directeurs généraux de toutes les factions palestiniennes doivent se réunir à nouveau sous les auspices d’Abbas à Ramallah (et dans d’autres lieux, virtuellement) pour finaliser tous les détails de la réconciliation et annoncer la date des nouvelles élections au moyen d’un décret présidentiel.
Selon cette déclaration, trois élections se tiendront en Palestine dans les mois à venir. D’abord, des élections législatives auront lieu. Les dernières élections législatives qui ont eu lieu en 2006 ont permis au Hamas de remporter la majorité des sièges et de mettre en place le gouvernement de courte durée d’Ismael Haniyeh. Après la tenue des élections législatives en Cisjordanie, à Gaza et à Jérusalem-Est, un nouveau gouvernement d’unité nationale sera formé. Cela sera suivi d’élections présidentielles. Abbas a déclaré à plusieurs reprises qu’il n’avait pas l’intention de se présenter à nouveau.
Les élections législatives et présidentielles impliqueraient plus de 5 millions de Palestiniens vivant en Palestine occupée. Mais qu’en est-il du reste de la population palestinienne, qui est encore plus grande? Le conseil législatif nouvellement élu ferait partie du Conseil national palestinien (PNC). Selon la déclaration faite par Jibril Rajoub à Palestine TV, les élections présidentielles seraient suivies d’élections pour le PNC « dans la mesure du possible ».
Il se peut que de nombreux Palestiniens ne puissent pas voter. Par exemple, des élections impliquant des Palestiniens en Jordanie poseraient des problèmes politiques puisque la plupart des 2 millions de réfugiés palestiniens vivant en Jordanie sont également des citoyens jordaniens. Dans le passé, toutes les parties se sont généralement entendues sur une liste de représentants palestiniens de Jordanie sans avoir à tenir un vote ce qui créerait des tensions inutiles. (Incidemment, la Jordanie organise des élections pour son parlement le 10 novembre.)
C’est dans des lieux et des représentations dans des endroits comme la Jordanie que le Hamas et le Fatah ont dans le passé différé des demandes des dirigeants du Hamas pour un quota général de 40% de représentation dans la détermination des délégués au PNC.
Talal Abu Afifeh, un résident du camp de réfugiés de Shuafat à Jérusalem et chef du Forum des intellectuels de Jérusalem, a déclaré à Al-Monitor que les élections sont le meilleur moyen de réunir les Palestiniens et de répondre aux tentatives de liquidation de l’OLP et du programme national palestinien. « Les élections donneront aux dirigeants palestiniens le pouvoir de résister à l’ accord américain du siècle et à la normalisation des pays arabes et permettront en même temps à de nouveaux visages et de nouveaux dirigeants de prendre une place de premier plan dans les efforts nationaux de prise de décision».
Fawzi Barhoum, un porte-parole du Hamas à Gaza, a déclaré que les réunions Fatah-Hamas à Istanbul ont confirmé la base d’une nouvelle initiative visant à forger un chemin palestinien « fondé sur l’unité et le partage du pouvoir ».
Jamal Zakout, un dirigeant de la première Intifada et un des principaux collaborateurs de Salam Fayyad lorsque Fayyad était premier ministre palestinien, a déclaré à Al-Monitor que si l’accord actuel se concrétise, cela signifierait que le Fatah et le Hamas se sont mis d’accord sur une sorte de quota pour le Hamas dans la nouvelle OLP. « Lorsque vous entendez les mots partage du pouvoir, vous devez comprendre que cela signifie en quelque sorte un consensus sur qui obtiendra quoi et à quel pourcentage au sein du nouveau Conseil national palestinien.» Le conseil a élu le comité exécutif de l’OLP; Abbas et avant lui Yasser Arafat étaient les deux, président du comité.
Il reste encore beaucoup à faire pour parvenir aux élections convoitées et à la création d’un nouvel ensemble de dirigeants palestiniens légitimes. Suheir Ismael, chef de l’organisation de femmes TAM basée à Bethléem, a déclaré à Al-Monitor que des élections sont nécessaires, mais qu’elles doivent être organisées librement et équitablement. « Les élections doivent avoir lieu sans l’intervention du gouvernement ou des appareils de sécurité que ce soit à Gaza ou en Cisjordanie ».
De nombreuses mesures supplémentaires sont nécessaires pour garantir que les signaux positifs actuels se traduiront par l’unité voulue des Palestiniens, parallèlement à des élections libres et équitables. Tant l’atmosphère politique que le lien personnel entre deux dirigeants du Hamas et du Fatah peuvent faire ou défaire le dernier effort, qui semble être plus sérieux que tous les efforts antérieurs.
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