![\"\"](\"http:\/\/paju.org\/wp-content\/uploads\/2021\/02\/1045.jpg\")
s’occupe des r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens de mani\u00e8re \u00e0 emp\u00eacher ces r\u00e9fugi\u00e9s de jamais rentrer chez eux, doit \u00eatre pris au s\u00e9rieux.<\/p>\nPar Jonathan Cook<\/p>\n
Un rapport selon lequel les \u00c9mirats arabes unis collaborent secr\u00e8tement avec Isra\u00ebl sur un plan visant \u00e0 \u00e9radiquer l’Agence des Nations Unies qui s’occupe des r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens de mani\u00e8re \u00e0 emp\u00eacher ces r\u00e9fugi\u00e9s de jamais rentrer chez eux, doit \u00eatre pris au s\u00e9rieux.<\/p>\n
Selon le rapport de fin d\u00e9cembre du quotidien fran\u00e7ais Le Monde<\/em>, les responsables \u00e9miratis entrevoient \u00ab un plan d’action visant \u00e0 faire dispara\u00eetre progressivement l’UNRWA, sans le conditionner \u00e0 une quelconque r\u00e9solution du probl\u00e8me des r\u00e9fugi\u00e9s [palestiniens]\u00bb. Le ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res des EAU n\u2019a pas r\u00e9pondu \u00e0 la demande de commentaires du quotidien sur la question.<\/p>\n L’UNRWA a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 \u00e0 la fin de 1949 pour soutenir les r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens en leur offrant des emplois, de la nourriture de base, des soins de sant\u00e9 et une \u00e9ducation dans les camps sp\u00e9ciaux de d\u00e9plac\u00e9s de la r\u00e9gion. Un an plus t\u00f4t, quelque 750 000 Palestiniens avaient \u00e9t\u00e9 ethniquement nettoy\u00e9s de leurs maisons et dispers\u00e9s \u00e0 travers la r\u00e9gion pour faire place \u00e0 l’\u00c9tat juif autoproclam\u00e9 d’Isra\u00ebl.<\/p>\n Le premier ministre isra\u00e9lien Benyamin Netanyahou consid\u00e8re l’Agence des Nations Unies comme une menace, proclamant qu’une r\u00e9solution diplomatique de la question des r\u00e9fugi\u00e9s pourrait les voir \u00eatre renvoy\u00e9s sur des terres qui se trouvent maintenant en Isra\u00ebl. Netanyahou a fait valoir que \u00ab l\u2019UNRWA doit dispara\u00eetre \u00bb, l\u2019accusant de perp\u00e9tuer \u00ab le r\u00e9cit du soi-disant \u00ab droit au retour \u00bb dans le but d\u2019\u00e9liminer l\u2019\u00c9tat d\u2019Isra\u00ebl \u00bb.<\/p>\n Ayant contrecarr\u00e9 tout espoir de n\u00e9gociations, Isra\u00ebl est de plus en plus convaincu qu’il peut obtenir un large soutien pour dissoudre l’agence des Nations Unies pour les r\u00e9fugi\u00e9s.<\/p>\n Cela priverait effectivement plus de cinq millions de r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens qui languissent dans des dizaines de camps \u00e0 travers le Liban, la Syrie, la Jordanie, la Cisjordanie et Gaza du droit inscrit dans la r\u00e9solution 194 des Nations Unies de retourner sur leurs terres historiques.<\/p>\n Isra\u00ebl semble \u00e9galement avoir rejet\u00e9 les compromis des dirigeants palestiniens qui limiteraient le droit des r\u00e9fugi\u00e9s de vivre uniquement dans un futur \u00c9tat palestinien \u00e9tabli dans ce qui est maintenant les territoires occup\u00e9s (plut\u00f4t que dans tout le territoire d\u2019o\u00f9 les Palestiniens ont \u00e9t\u00e9 expuls\u00e9s en 1948). C’est en grande partie, semble-t-il, parce qu’Isra\u00ebl n’a pas l’intention de permettre la cr\u00e9ation d’un tel \u00c9tat.<\/p>\n De hauts responsables isra\u00e9liens ont demand\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises que l’UNRWA soit aboli et que les r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens soient remis \u00e0 l’organisme mondial des Nations Unies pour les r\u00e9fugi\u00e9s, le HCR. Cela ferait rapidement dispara\u00eetre les r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens dans la mar\u00e9e sans cesse croissante de personnes d\u00e9plac\u00e9es engendr\u00e9e par les conflits mondiaux, en particulier au Moyen-Orient.<\/p>\n Le r\u00e9sultat probable de l’\u00e9radication de l’UNRWA est que, plut\u00f4t que de pouvoir rentrer chez eux, les r\u00e9fugi\u00e9s seraient finalement forc\u00e9s de se naturaliser dans leurs pays arabes d’accueil.<\/p>\n Du point de vue d\u2019Isra\u00ebl, les r\u00e9fugi\u00e9s constituent la derni\u00e8re question palestinienne en suspens d\u2019importance qui n\u2019a pas encore \u00e9t\u00e9 r\u00e9solue en sa faveur.<\/p>\n Isra\u00ebl a utilis\u00e9 ses colonies ill\u00e9gales pour \u00e9tendre ses fronti\u00e8res en toute impunit\u00e9, d\u00e9vorant les restes du territoire palestinien et emp\u00eachant ainsi toute n\u00e9gociation avec les Palestiniens sur la cr\u00e9ation d\u2019un \u00c9tat. Les \u00c9tats occidentaux semblent n’avoir aucune envie de contester ce vol de terres.<\/strong><\/p>\n Le plan de \u00ab paix \u00bb de la pr\u00e9c\u00e9dente administration Trump, d\u00e9voil\u00e9 il y a pr\u00e8s d’un an, indiquait m\u00eame une volont\u00e9 \u00e0 Washington DC, de permettre \u00e0 Isra\u00ebl d’annexer ces territoires. Et, avec la relocalisation de l’ambassade des \u00c9tats-Unis en 2018, Washington a effectivement qualifi\u00e9 tout J\u00e9rusalem de capitale d’Isra\u00ebl.<\/p>\n Gagner les EAU et le reste du Golfe \u00e0 la destruction de l’UNRWA, \u00e0 faire \u00e9chouer de fa\u00e7on permanente la plupart des r\u00e9fugi\u00e9s dans une poign\u00e9e des \u00c9tats arabes les plus faibles et les plus instables, serait crucial pour qu’Isra\u00ebl r\u00e9alise ses plans pour le Grand Isra\u00ebl.<\/p>\n Il existe de nombreuses preuves circonstancielles pour \u00e9tayer le rapport dans Le <\/em>Monde<\/em> sur la complicit\u00e9 des \u00c9mirats arabes unis. L’assaut contre l’avenir de l’UNRWA a v\u00e9ritablement commenc\u00e9 en 2018 lorsque les \u00c9tats-Unis ont mis fin \u00e0 l’int\u00e9gralit\u00e9 de leur financement annuel de 360 millions de dollars \u00e0 l’organisme des Nations Unies, le privant d’un tiers de son budget.<\/p>\n C’\u00e9tait le moment, semble-t-il, o\u00f9 les efforts se sont intensifi\u00e9s pour recruter des \u00c9tats arabes, en particulier ceux du Golfe, pour soutenir le soi-disant \u00ab accord du si\u00e8cle \u00bb de l’administration Trump. Ce plan de \u00ab paix \u00bb est fond\u00e9 sur le fait qu’Isra\u00ebl annexait des pans de la Cisjordanie, rendant impossible un \u00c9tat palestinien viable. \u00c0 son tour, il laisse les r\u00e9fugi\u00e9s dans l’incapacit\u00e9 de revendiquer un quelconque droit au retour.<\/p>\n Notamment, cette m\u00eame p\u00e9riode a marqu\u00e9 un changement radical dans le financement de l’UNRWA provenant des \u00c9mirats arabes unis et d’autres \u00c9tats du Golfe, alors que l’Agence des Nations Unies avait plus que jamais besoin d’une aide financi\u00e8re. L’aide g\u00e9n\u00e9reuse de 52 millions de dollars des Emirats \u00e0 l’UNRWA en 2019 a \u00e9t\u00e9 r\u00e9duite \u00e0 un d\u00e9risoire million de dollars en 2020. L’Arabie saoudite a r\u00e9duit son propre financement de quelque 20 millions de dollars entre 2018 et 2020, tandis que le Qatar a r\u00e9duit sa contribution de plus de 30 millions de dollars.<\/p>\n Mais il y a de plus des raisons de soup\u00e7onner que les EAU complotent avec Isra\u00ebl pour \u00e9teindre l’UNRWA et la cause nationale palestinienne au sens large.<\/p>\n Il serait na\u00eff d’imaginer que la d\u00e9cision des \u00c9mirats arabes unis, avec Bahre\u00efn, de signer les soi-disant accords d’Abraham en septembre, de normaliser leurs relations avec Isra\u00ebl, n’a pas \u00e9t\u00e9 consid\u00e9r\u00e9e en termes enti\u00e8rement transactionnels. Comme pour la plupart des accords entre \u00c9tats, le principe directeur est \u00ab vous me grattez le dos et je gratterai le v\u00f4tre \u00bb. Les deux parties veulent gagner pour elles-m\u00eames autant qu’elles en donnent.<\/p>\n Ce que gagnent les Emirats est clair. Principalement, ils auront acc\u00e8s aux armes et aux renseignements des \u00c9tats-Unis et d\u2019Isra\u00ebl qui leur ont longtemps \u00e9t\u00e9<\/strong> refus\u00e9s en vertu d\u2019une doctrine garantissant \u00e0 Isra\u00ebl un \u00ab avantage militaire qualitatif \u00bb r\u00e9gional.<\/p>\n Pour avoir aid\u00e9 un alli\u00e9 pr\u00e9cieux des \u00c9tats-Unis, les responsables \u00e9miratis peuvent s’attendre \u00e0 une audience encore plus sympathique \u00e0 Washington. Les futures administrations am\u00e9ricaines seront sans aucun doute encore plus dispos\u00e9es \u00e0 fermer les yeux sur les violations des droits humains des \u00c9mirats arabes unis, <\/strong>faisant tourner leurs monarchies autocratiques comme des phares de la r\u00e9forme et du progr\u00e8s arabes.<\/p>\n Mais si les avantages sont \u00e9vidents, quel prix exactement a \u00e9t\u00e9 extrait des EAU en \u00e9change de la normalisation? Que va gagner Isra\u00ebl? La plupart des avantages mentionn\u00e9s jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent ont \u00e9t\u00e9 relativement modestes. \u00c0 huis clos, Isra\u00ebl et les \u00c9tats du Golfe coop\u00e8rent depuis longtemps contre l’Iran, il n’y a donc pas de dividende strat\u00e9gique significatif pour Isra\u00ebl \u00e0 cet \u00e9gard.<\/p>\n Les EAU contribueront \u00e0 blanchir de l\u2019argent, par l\u2019interm\u00e9diaire du Fonds Abraham, pour payer l\u2019architecture d\u2019oppression isra\u00e9lienne contre les Palestiniens sous occupation, y compris la modernisation des points de contr\u00f4le.<\/p>\n Cela accroitra davantage le fardeau financier de l\u2019occupation des \u00e9paules d\u2019Isra\u00ebl.<\/strong> Mais encore, c’est une d\u00e9pense mineure, et elle est convenue, du moins \u00e0 court terme, au prix pour Isra\u00ebl de renoncer \u00e0 l’annexion formelle de certaines parties de la Cisjordanie.<\/p>\n Les accords devraient \u00e9galement ouvrir de nouveaux march\u00e9s dans le monde arabe. Mais encore une fois, cela semble \u00eatre une avanc\u00e9e relativement insignifiante alors qu’il existe des march\u00e9s beaucoup plus importants pour Isra\u00ebl en Europe, en Inde et en Chine. Plus important encore, l’accord avec les \u00c9mirats arabes unis pourrait ouvrir la voie \u00e0 l’Arabie saoudite pour rendre publique et normaliser ses relations avec Isra\u00ebl, le prix ultime.<\/p>\n Mais impliquer les \u00c9tats du Golfe n’est d’un avantage significatif pour Isra\u00ebl que si leur recrutement conduit finalement \u00e0 l’\u00e9radication de la cause palestinienne dans les capitales arabes. Sinon, les accords ne repr\u00e9sentent gu\u00e8re plus qu’un exercice de relations publiques pour Isra\u00ebl. C’est l\u00e0 que l’attention doit \u00eatre principalement concentr\u00e9e.<\/p>\n L\u2019objectif imm\u00e9diat d\u2019Isra\u00ebl est de saper formellement l\u2019engagement des \u00c9tats arabes \u00e0 l\u2019\u00e9gard de l\u2019Initiative de paix arabe dirig\u00e9e par l\u2019Arabie saoudite en 2002, qui promettait une normalisation avec Isra\u00ebl uniquement en \u00e9change de son acceptation de cr\u00e9er un \u00c9tat palestinien viable.<\/p>\n La normalisation selon les conditions convenues par les EAU, c’est-\u00e0-dire sans aucun engagement isra\u00e9lien envers l’\u00c9tat palestinien, fait de ceux qui s’engagent des collaborateurs explicites de l’occupation. En fait, il fait au monde arabe ce qu’Isra\u00ebl a fait auparavant aux dirigeants palestiniens via les accords d’Oslo.<\/strong><\/p>\n Aujourd\u2019hui, l\u2019Autorit\u00e9 palestinienne (AP), le gouvernement d\u2019attente permanent des Palestiniens dirig\u00e9 par Mahmoud Abbas, sert principalement d\u2019entrepreneur de s\u00e9curit\u00e9 pour Isra\u00ebl<\/strong>. Le devoir \u00ab sacr\u00e9 \u00bb des forces de s\u00e9curit\u00e9 palestiniennes est de garantir la s\u00e9curit\u00e9 d\u2019Isra\u00ebl, d\u2019assurer leur respect par les Palestiniens ordinaires et de les emp\u00eacher de r\u00e9sister \u00e0 l\u2019occupation.<\/p>\n D\u00e9sormais, tout \u00c9tat arabe signataire des Accords d’Abraham devra agir de la m\u00eame mani\u00e8re – en tant qu’entrepreneur r\u00e9gional pour Isra\u00ebl. Ils utiliseront leur influence pour maintenir l’Autorit\u00e9 palestinienne en conformit\u00e9 et l’emp\u00eacher de monter toute r\u00e9sistance diplomatique qui menace le pacte de normalisation, laissant \u00e0 Isra\u00ebl les mains libres<\/strong>.<\/p>\n Et comme les r\u00e9fugi\u00e9s repr\u00e9sentent un probl\u00e8me r\u00e9gional, les \u00c9tats du Golfe sont bien plac\u00e9s pour aider \u00e0 r\u00e9soudre le probl\u00e8me \u00e0 la faveur d\u2019Isra\u00ebl, mettant fin \u00e0 tout droit au retour.<\/p>\n Ce ne sera pas forc\u00e9ment simple. \u00c0 l’heure actuelle, la Jordanie, le Liban et la Syrie ne sont pas incit\u00e9s \u00e0 naturaliser le grand nombre de r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens qu’ils accueillent. Beyrouth et Damas en particulier craignent depuis longtemps d’alimenter davantage les tensions ethniques et sectaires en absorbant des centaines de milliers de r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens.<\/p>\n Faisant \u00e9cho \u00e0 ces pr\u00e9occupations, la Ligue arabe a publi\u00e9 une d\u00e9claration \u00e0 la fin du mois de d\u00e9cembre pour avertir que la crise des finances de l\u2019UNRWA avait pris \u00ab une tournure dangereuse \u00bb et a appel\u00e9 les donateurs \u00e0 honorer leurs promesses de contributions.<\/p>\n Selon des chiffres r\u00e9cents, environ 90% des m\u00e9nages de r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens en Syrie vivent dans une pauvret\u00e9 absolue, et une proportion similaire au Liban a d\u00e9sesp\u00e9r\u00e9ment besoin d’une aide humanitaire soutenue.<\/strong><\/p>\n L’UNRWA a f\u00e9licit\u00e9 la Jordanie pour ses efforts intenses r\u00e9cents en aidant \u00e0 collecter des fonds pour l’agence. Mais de plus en plus, les \u00c9tats arabes semblent divis\u00e9s sur l\u2019avenir de l\u2019UNRWA, les coupes f\u00e9roces du financement des \u00c9tats du Golfe sugg\u00e9rant qu\u2019ils souhaiteraient peut-\u00eatre tracer une voie diff\u00e9rente, celle souhait\u00e9e par Isra\u00ebl.<\/p>\n En janvier, le personnel de l’UNRWA \u00e0 Gaza a menac\u00e9 de manifester, l’agence pr\u00e9venant qu’elle ne serait pas en mesure de payer int\u00e9gralement les salaires d\u00e9j\u00e0 fin novembre \u00e0 ses 28 000 employ\u00e9s palestiniens. Abdul Aziz Abu Sweireh, un dirigeant syndical de Gaza, a accus\u00e9 des pays anonymes de chercher \u00e0 \u00ab liquider \u00bb l’UNRWA.<\/p>\n \u00c0 la diff\u00e9rence des trois \u00c9tats arabes qui accueillent de nombreux r\u00e9fugi\u00e9s, le Golfe b\u00e9n\u00e9ficie d\u2019une immense richesse p\u00e9troli\u00e8re qui, Isra\u00ebl peut l\u2019esp\u00e9rer, peut \u00eatre utilis\u00e9e pour renforcer un nouveau consensus r\u00e9gional et international concernant l\u2019avenir des r\u00e9fugi\u00e9s.<\/p>\n Cela pourrait conduire l’UNRWA \u00e0 \u00eatre progressivement \u00e9trangl\u00e9 par un refus continu de financement, alors que les donateurs du Golfe resserrent les rangs et que les \u00c9tats-Unis et l’Europe, sous les coups \u00e9conomiques de la pand\u00e9mie, deviennent de plus en plus h\u00e9sitants \u00e0 assumer le fardeau apparemment sans fin du financement de l’agence .<\/p>\n Si Isra\u00ebl r\u00e9ussit, le renouvellement du mandat de l\u2019UNRWA en 2023 pourrait devenir un tournant. Ou la crise pourrait arriver plus t\u00f4t, les donateurs devant se r\u00e9unir dans les semaines \u00e0 venir pour discuter de la prochaine cons\u00e9quence de contributions.<\/p>\n Dans un nouvel article du Middle East Quarterly<\/em>, le journal interne de la droite pro-isra\u00e9lienne aux \u00c9tats-Unis alli\u00e9e \u00e0 Netanyahu, deux universitaires affirment qu’un tel \u00ab moment de v\u00e9rit\u00e9 \u00bb est arriv\u00e9 pour l’UNRWA. Ils exhortent les donateurs de l’agence \u00e0 examiner de pr\u00e8s, par le biais d’audits, comment leur argent est utilis\u00e9 pour \u00ab renforcer la r\u00e9forme \u00bb du syst\u00e8me de r\u00e9fugi\u00e9s, notant que les \u00c9tats arabes \u00ab semblent moins enclins que jamais \u00e0 rendre leurs int\u00e9r\u00eats nationaux captifs des caprices des dirigeants palestiniens. \u00bb<\/p>\n Ils concluent: \u00ab L\u2019UNRWA doit prendre des mesures concr\u00e8tes en vue de la r\u00e9installation ultime des r\u00e9fugi\u00e9s dans les \u00c9tats d’accueil … afin de les transformer de b\u00e9n\u00e9ficiaires passifs de l’aide sociale en citoyens productifs et entreprenants de leurs soci\u00e9t\u00e9s respectives. \u00bb<\/p>\n De m\u00eame, \u00e9crivant en janvier dans le quotidien Israel Hayom<\/em>, largement consid\u00e9r\u00e9 comme le porte-parole de Netanyahou, David Weinberg de l’Institut de J\u00e9rusalem pour la strat\u00e9gie et la s\u00e9curit\u00e9, a exhort\u00e9 les dirigeants du Golfe \u00e0 user de leur influence pour pousser les dirigeants palestiniens vers \u00ab la mod\u00e9ration et la maturit\u00e9 \u00bb. \u00c0 cet \u00e9gard, il a signal\u00e9 \u00ab le remplacement de l’UNRWA par d’autres voies de financement humanitaire\u00bb.<\/p>\n La question de savoir si cela peut fonctionner d\u00e9pendra en grande partie de la capacit\u00e9 d’Isra\u00ebl \u00e0 faire pression sur la nouvelle administration Biden pour qu’elle continue sur la voie trac\u00e9e par le pr\u00e9sident Donald Trump. Fin novembre, Ron Prosor, ancien ambassadeur isra\u00e9lien aupr\u00e8s de l’ONU et diplomate chevronn\u00e9, a appel\u00e9 Joe Biden \u00e0 poursuivre la politique hostile \u00e0 l’UNRWA initi\u00e9e par Trump.<\/p>\n Comme l\u2019indique le rapport du Monde, le soutien des \u00c9tats du Golfe sera essentiel pour d\u00e9terminer si Isra\u00ebl r\u00e9ussira \u00e0 abolir l\u2019UNRWA et les droits des r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens.<\/p>\n